中央巡視組兩次交辦案件均“兜圈”無果，舉報材料屢被退回“被舉報單位”自查；關鍵嫌疑人畏罪自殺、同案者逍遙法外，648萬贓款分文未退；受害人企業(yè)破產、個人列入失信名單，十年維權陷入“零退款、零問責”困局——廣州民營企業(yè)家鐘建元的遭遇，亟待廣東省紀委監(jiān)委、省公安廳啟動異地辦案，打破地方保護僵局。
2014年5月，英德市橫石塘鎮(zhèn)政府以“新鎮(zhèn)區(qū)合作開發(fā)”為名義，與鐘建元實際控制的英德市億達置業(yè)有限公司簽訂《合作開發(fā)建設合同》，收取600萬元“征地款”。同期，時任橫石塘鎮(zhèn)領導王某某，指使社會人員張某齊與億達公司另行簽訂《土石方平整協(xié)議》，以“解決釘子戶補償問題”為由，再騙取648萬元。兩筆款項合計1248萬元，分別打入鎮(zhèn)政府指定賬戶及張某齊個人賬戶，而這場“合作”從始至終是一場蓄意設計的騙局：案涉合作協(xié)議未經英德市委、市政府審批，屬“未批先簽”，2014年10月被英德市國土局、財政局聯(lián)合否決，鎮(zhèn)政府事前明知行為違法違規(guī)；600萬元“征地款”到賬后，未用于任何征地工作，在未經億達公司同意即被鎮(zhèn)政府轉走一空，填補辦公樓、中學建設的資金缺口，挪用軌跡通過銀行流水可清晰追溯。鎮(zhèn)政府挪用全部征地資金并隱瞞事實真相接近兩年后，億達公司被迫無奈只能于2016年3月底終止合同，并將鎮(zhèn)政府收取億達公司的600萬元款項轉讓給第三方劉先生去收取，直至2024年11月才全部退回本息。另外領導王某某及張某齊所稱的“釘子戶”，經實地核查純屬編造，張某齊收款后未開展任何土石方平整工作，648萬元被其與王某某等人瓜分，且張某齊收款后即向王某某指定的關聯(lián)賬戶轉賬及大額提現，利益輸送痕跡明顯。2024年10月，王某某因另案（殺害情人）畏罪自殺，案件關鍵線索隨之中斷；張某齊雖多次被公安機關刑拘，卻始終以“證據不足”為由未被批捕，至今648萬元未退分文。
自2016年起，鐘建元開始向上級部門反映情況，先后遞交材料至英德市紀委、信訪局、公安局，清遠市信訪局，廣東省掃黑除惡專項斗爭辦公室，甚至中央第八巡視組，但所有舉報均陷入“上級交辦-下級轉辦-發(fā)回被舉報單位自查”的閉環(huán)：2017年，橫石塘鎮(zhèn)政府對自身涉嫌詐騙的舉報，出具《信訪事項不予受理告知書》，變相拒絕調查；2022年，英德市公安局對張某齊詐騙案作出《不予立案通知書》，未對核心違法事實作出合理解釋；2025年7月及8月，中央巡視組二次將案件交辦至地方，待中央巡視組于8月23日撒場后，橫石塘鎮(zhèn)政府于8月25日再次以“證據不足、訴求無依據”為由，作出“不予支持”的結論，案件仍無突破。鐘建元因舉債運作上述項目，貸款逾期，被列入失信被執(zhí)行人名單，無法乘坐高鐵、飛機，正常生活與經營活動完全停擺。
隨著調查深入，多份關鍵證據浮出水面，明確指向案件本質是刑事犯罪，而非“行政操作瑕疵”：英德市財政局、國土局2014年10月內部文件明確記載“鎮(zhèn)政府不得作為征地主體”“嚴禁以合作開發(fā)名義變相融資”，證明橫石塘鎮(zhèn)政府從簽約之初就知曉行為違法，卻仍蓄意推進；銀行流水顯示，600萬元“征地款”進入鎮(zhèn)政府賬戶后，分多筆直接轉入辦公樓、中學施工方賬戶，挪用事實清晰可查，不存在“用途誤解”空間；2021年公安機關出具的《起訴意見書》中，已明確認定張某齊“虛構征地補償事實，涉嫌詐騙”，但檢察機關最終以“事實不清”為由不予批捕，案件追責進程受阻。對此，某政法大學刑法學教授明確指出：“橫石塘鎮(zhèn)政府未經審批擅自以‘合作開發(fā)’名義征收土地，又伙同他人虛構事實收取費用，已超出行政違法范疇，完全符合《刑法》第224條‘合同詐騙罪’的構成要件。若上級機關仍以‘內部管理瑕疵’搪塞，本質上就是對犯罪行為的放縱�！�
為核實案件細節(jié)，記者展開實地核查，發(fā)現更多荒誕事實：通過GPS定位核查，案涉“新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)地塊”位于橫石塘鎮(zhèn)龍華村石陂合作社，截至2025年仍為荒山林地，無任何開發(fā)痕跡，與“合作開發(fā)”的約定完全不符；英德市自然資源局向記者答復稱，“2014年至2025年期間，未查詢到該地塊的任何征地審批、土地出讓記錄”，進一步證實“合作開發(fā)”是無中生有的騙局；記者查詢發(fā)現，張某齊名下位于英德市維港半島花園5棟2706房的房產，已于2016年出售，且售房款去向不明，疑似用于轉移詐騙所得贓款。
面對十年維權無果的困境，鐘建元提出五點明確訴求：由廣東省紀委監(jiān)委、省公安廳指定異地（廣州或清遠市本級）成立聯(lián)合專案組，對王某某（已故）、張某齊、時任橫石塘鎮(zhèn)黨委領導肖某某等人，涉嫌合同詐騙、職務侵占、挪用資金、利益輸送一案立案偵查，避免“自己人查自己人”的弊端；立即凍結張某齊及關聯(lián)人員的銀行賬戶、房產等資產，追繳張某齊648萬元詐騙款及十年資金占用利息（按同期銀行貸款利率3倍計算）；橫石塘鎮(zhèn)政府對自身違規(guī)簽約、挪用資金、隱瞞真相的行為負責，返還600萬元征地款從到帳之日起至終止合同時相應的資金占用利息（按同期銀行貸款利率3倍計算），并對張某齊的648萬元詐騙款承擔連帶賠償責任；啟動國家賠償或信訪救助程序，對因公職人員違法犯罪導致的企業(yè)投資損失予以合理補償，幫助企業(yè)恢復基本經營能力；對英德市長期壓案不查、將舉報材料退回被舉報單位自查的責任人員，依紀依法追究責任，杜絕類似問題再次發(fā)生�！拔也恍盘煜聼o公道，十年了，我不求額外補償，只求一次公平的立案、一份明確的判決書。”鐘建元的這句話，道盡了民營企業(yè)家在維權路上的艱難與堅持。
呼吁：懇請媒體同行持續(xù)跟蹤此案，深挖案件背后的問題，用輿論監(jiān)督推動正義落地，避免案件“石沉大�！�；期待廣東省紀委監(jiān)委、省公安廳盡快啟動異地辦案機制，打破地方保護主義僵局，還受害人一個公道，維護法治尊嚴；全國工商聯(lián)、廣東省工商聯(lián)關注民營企業(yè)家合法權益，為鐘建元提供必要的法律支持與維權協(xié)助，防止“投資被騙、維權無門”的“寒蟬效應”蔓延，保障民營經濟發(fā)展信心；呼吁社會各界共同關注此案，通過合法渠道監(jiān)督案件進展，讓“官商勾結設套騙錢”的行為付出應有代價，不再有“零成本違法”的空間。十年已太久，正義不該再缺席。（吳宇）
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